江西省鄱陽(yáng)縣生態(tài)漁村。(人民圖片)
“聽(tīng)說(shuō)過(guò)‘鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)’嗎？”
“電視上經(jīng)常講�！�
“建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)以來(lái)，村里有啥變化？”
“有了保潔員，垃圾有人管了�！�
5月22日，北樊村一間客廳里，國(guó)務(wù)院參事、原農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)劉堅(jiān)與一位村民如是對(duì)話。北樊村是江西省南昌縣蔣巷鎮(zhèn)山尾村的一個(gè)自然村。以上對(duì)話，是“區(qū)域經(jīng)濟(jì)參事行”江西團(tuán)在贛調(diào)研的一個(gè)細(xì)節(jié)。
求解 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)
20日，南昌市昌北機(jī)場(chǎng)，參事調(diào)研團(tuán)偶遇聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)辦公廳全球契約辦公室高級(jí)官員杜暉賢，他此行是受江西省委之邀，前來(lái)做循環(huán)經(jīng)濟(jì)的講座。
不僅要借外腦，4月26日起，為挖掘和汲取蘊(yùn)藏在廣大干部群眾中的“民間智慧”，調(diào)動(dòng)有識(shí)之士參與，“我為鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建言獻(xiàn)策”活動(dòng)在贛啟動(dòng)。
“無(wú)論國(guó)內(nèi)外，大都是先發(fā)展再治污。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)的路子，是經(jīng)濟(jì)界‘哥德巴赫猜想’，無(wú)先例可循。破解此題，正是江西要做的事。希望各位參事多獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策�！睍�(huì)見(jiàn)調(diào)研團(tuán)時(shí)，江西省委書(shū)記蘇榮說(shuō)。省長(zhǎng)吳新雄等多位政府官員，同樣表達(dá)了向參事尋求智力支持的意愿。
調(diào)研團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)劉堅(jiān)說(shuō)，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)破題總體上破得不錯(cuò)，體制機(jī)制上有創(chuàng)新，對(duì)科技的重視程度十分空前。
生態(tài) 一棵樹(shù)苗的杠桿效應(yīng)
在已取得創(chuàng)新的體制機(jī)制中，參事們對(duì)“苗木補(bǔ)助金”的“杠桿”效應(yīng)最感興趣。
自2008年始，江西省財(cái)政每年安排3億元苗木補(bǔ)助金，連續(xù)安排5年。2009年，這3億元拉動(dòng)了39億元社會(huì)資金投入。一是樹(shù)苗分給承包公司去種，次年考評(píng)成活率后再行付費(fèi)；二是樹(shù)苗送到村口，挖好樹(shù)坑，然后拍賣樹(shù)坑，競(jìng)得樹(shù)坑的村民享有樹(shù)木所有權(quán)，“一個(gè)樹(shù)坑拍到了17元，12年后一棵樹(shù)至少價(jià)值300元，農(nóng)民將獲利豐厚�！比绱瞬僮�，一是能保障樹(shù)苗成活率，二則撬動(dòng)了民間投資，發(fā)揮杠桿作用�！敖衲�3億能撬動(dòng)60億，明年將撬動(dòng)100億�！碧K榮說(shuō)。
2009年，江西植樹(shù)560余萬(wàn)畝。按計(jì)劃，今年將造林300萬(wàn)畝，屆時(shí)全省森林覆蓋率將達(dá)63%。江西2008年還決定，用兩年時(shí)間，完成全省84個(gè)縣(市)、85座污水處理廠及截污干管的建設(shè)。這些污水處理廠全部運(yùn)營(yíng)后，全省生活污水處理率可達(dá)65%左右。
為保護(hù)生物多樣性，文化和自然遺產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)專家徐嵩齡參事建議，應(yīng)注意對(duì)湖邊小河岔等毛細(xì)結(jié)構(gòu)的保護(hù)，不要為求美觀而人為裁彎取直，否則將破壞大量物種的生活場(chǎng)所。
產(chǎn)業(yè) 應(yīng)立足江西本省特色
核心是發(fā)展，發(fā)展要靠產(chǎn)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，被參事們看好。
上饒市婺源縣鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)有聲有色。目前，婺源以旅游為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，全縣有大小賓館190家，“農(nóng)家樂(lè)”2000余家、旅行社27家，6萬(wàn)人從事旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)�！案汔l(xiāng)村旅游要沉得住氣�！眳⑹聜冋J(rèn)為，“保護(hù)耕讀文化氛圍，修繕古舊民居，保存淳樸民風(fēng)，很有必要�！�
除生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游外，江西還正建設(shè)8大產(chǎn)業(yè)基地，包括以南昌為中心，重點(diǎn)建設(shè)LED芯片及器件等項(xiàng)目為主的光電產(chǎn)業(yè)基地；以南昌、新余為中心，建設(shè)高純硅、太陽(yáng)能電池組件與發(fā)電系統(tǒng)、風(fēng)電設(shè)備等產(chǎn)業(yè)為主的新能源產(chǎn)業(yè)基地；以鷹潭、南昌為中心，建設(shè)以江銅集團(tuán)為龍頭的銅冶煉及精深加工基地；以南昌、樟樹(shù)為中心的生物產(chǎn)業(yè)基地等。
構(gòu)建以生態(tài)農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，正在成為江西的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。
機(jī)制 生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制需建立
按規(guī)劃，2009年至2015年建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的主要任務(wù)是——?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，初步形成生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式。破解“哥德巴赫猜想”，很多體制機(jī)制并無(wú)先例，需要摸索、先行先試。
江西省發(fā)改委副主任葉柏青說(shuō)，在探索建立綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算考評(píng)機(jī)制，開(kāi)展流域綜合管理體制改革，加快推進(jìn)水、電、礦產(chǎn)等資源型產(chǎn)品及要素價(jià)格改革，探索建立水權(quán)交易制度，開(kāi)展水資源取(使)用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和租賃等方面，希望能得到參事們的指導(dǎo)和支持。
參事們認(rèn)為，除尋求政策財(cái)政傾斜外，在吸引民資、外資等方面，也應(yīng)積極嘗試。
鏈接
鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃范圍包括南昌、景德鎮(zhèn)、鷹潭3市，以及九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安的部分縣(市、區(qū))，共38個(gè)縣(市、區(qū))，面積5.12萬(wàn)平方公里，2008年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3948億元，年末總?cè)丝?006.6萬(wàn)人。 |
